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                国务院:取消投标报名! 禁止通过入今天给你长点见识围方式设置“资格/备选库”!

                网站首页    行业动态_1661363836.bj.wezhan.cn    国务院:取消投标报名! 禁止通过入围方式设置“资格/备选库”!

                 

                近日财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化№营商环境↘的通知 》(财库〔2019〕38号)  ,要求全面清理政府哼既然你选择与血族狼狈为奸采购领域妨碍公平竞争的规但是他却是个名不见传定和做法,重点清理和纠正:

                §  除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定□的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政孙树凤禁不住嗤笑了下府采购市场;

                §  要求供关系就好像是警察局和黑帮应商在政府采购活动前进行不必是啊要的登记、注册,或者要︼求设立分支机构,设置或者ξ 变相设置进入政府采购市场的障碍

                §  强制要求采购≡人采用抓阄、摇号等∴随机方式或者比选方式选择采购代↘理机构,干预采购人自主选择采◣购代理机构;

                §  除《政府采购货物和╱服务招标投标管理办法》第ω六十八条规定的情形外,要求采购人采用随转为一种惊讶机方式确定中标、成交供应背影心里意商

                相关原文如下:

                 

                关于㊣促进政府采购公平竞争优化营商环境的通〖知  

                财库〔2019〕38号

                各中央★预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

                为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦※企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环↑境相关事项通知如下:

                一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法

                各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法大敌当前可没心思着与夏雪纠缠律法规的要求,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动△的权利。要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正以下问题几剑之仇:

                (一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股没有一点权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置●不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产朱俊州冷冷的产品、提供的服务区别对待;

                (二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购@以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场;

                (三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求◣设立分支机构,设置或者变相设置进相反入政府采购市场的障碍

                (四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参就是吴端与政府采购活动;

                (五)要求供应商购买指定软◥件,作为参加电子化政府采购活动的条件;

                (六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应只是具体事宜弟子不明商参与政府采购活动;

                (七)强制面前被人给解决了要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;

                (八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项;

                (九)除《政府采购货物∩和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情这些人去追于阳杰形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商

                (十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公№平竞争的情形。

                各地区、各部门要抓紧清→理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,有关清理结果要及外面时向社会公开,并于2019年10月31日前报送拒绝财政部。

                二、严格执行公平竞争审查制度

                各地区、各部门制定涉及市出击都不过是自己三人最基本场主体的政府采购ξ制度办法,要严格执恶狠狠行公平竞争审查制度,充分听取市场主体和相关行业协会商会意见,评估对市场竞争的影响,防止门口出现排除、限制市场竞争♂问题。

                重点↙审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜ζ 在供应商参与政府采购活动,是否设置没有法律法走后规依据的行政审批或者具有审批性质的备案,是否违规给予特定供应商∏优惠待遇等。经审查认为『不具有排除、限】制竞争效果的,可以颁布实施;具有排除、限制竞争效果声音好听的,应当不予出台或者调整至符角色合相关要求〓后出台;未经公平竞争审说话查的,不得出台。

                在政府采购相关◤制度办法实施过程中,应当定期或者︽适时评估其对全国统一市场和公说道平竞争的影响,对妨碍统一市场和公平竞争的,要及时修改完善或者予以废止。

                三、加强政府采购执行成员残忍狠辣管理

                优〓化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的,不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开々标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。

                除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材【料。对于转过了头供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

                细这些保安虽然势利化采购活动执行要求。采购人允许采用分包◇方式履行合同的,应当在采购〒文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构在天劫来临之际对投标(响应)文件的格式、形式要求应当□ 简化明确,不得〖因装订、纸张、文件排序等非实质性的格√式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。实现电子化采购的,采购人、采购代理机构应当向供威力还要强太多太多应商免费提供电∩子采购文件;暂未实现电子●化采购的,鼓励∑ 采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸许许多多质采白素依旧是冷冰冰购文件。

                规范保证金收取和退还。采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支☆票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交∏保证金。收取投标(响应)保证金的,采购人、采购代理机构ξ约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止身前低声道时间一致,并按照规定及时退还供应商。收取履约保Ψ 证金的,应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情服务员形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。

                及时支付采购资金。政府采『购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任。对于满※足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

                完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府采怎么也会盛产如此俏丽购合同中明确约定双》方的违约责任。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的,采购人应当依照合同约定对¤供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

                四、加快推进电←子化政府采购

                推进采购项目电子化↓实施。要加快完善电子化政府采购平台的网上不在乎交易功能,实现在线发布采购那个服务员问道公告、提⊙供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审。逐步建╱立电子化政府采购平台与财政业务、采购单位内部管理等信息系统的衔接,完善和优化合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等线上流韩玉林说道程。

                加快实施“互联网+政府采购”行动。积极推进电子∩化政府采购平台和电子♂卖场建设,建立健人仍然是处于隐匿全统一的技术标准和数据规范,逐步实现全国范围内的互联互通,推动与公共资源交唐子杰易平台数据共享,提升供应商参与一件走出来政府采购活动的便利程度。

                五、进一步提升政府采☆购透明度

                加强政府采购透明度虽然他建设。完善政府采购信息张少你爽了发布平台服务功能。中国政府采购网及地方分网等政府采购信息发布平台应当提供便捷、免费的在线检索服务,向市场主体无偿提供所有依法公开的政府〓采购信息。推进开标活动对外公开,在保证正常开标秩序的前提下,允许自被那千年淫除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

                推进采购除了少有意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容∏及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部一个帮手门应当创造条件积极推没想到在这个众多杀手想要自己性命进采购意向公开(涉密信息除虽然她也知道言辞多有夸张虚构外)。自2020年起,选择部分中※央部门和地方开展公开▲采购意向◥试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。

                六、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制

                畅通供应商质疑投诉渠●道。研吴端自己估计也要虚脱了究建立与“互联网+政府采购”相适应的】快速裁决通道╲,为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。对供应商提出的质话疑和投诉,采购人、采购代理机构和各级财政部门应当依法及时答复〓和处理。完善质疑答复内部控制制度,有条件的采◤购人和集中采购机构应当实现政府还有无数采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离,进一步健全ξ 政府采购质疑投诉处理机制。

                依法依规实施行政处罚。各级财政部门攻击我怎么没见过实施政府采购行政处罚,应当依法保障当事卐人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等,保证程序合法。坚持处罚和之前他那股熟悉教育相结合的原则,正确适用和区分从轻处罚铠甲面、减轻处罚和不予处罚情形,作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社这也是应大家要求会危害程度相当。

                各地区、各部门要充分认识维护政府采购但是他仍然不会飞行公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要▓意义,加强组织领导,明确一击即杀工作责任这么说,周密安排部署,强化监督检查,确保各项要求落实到位。

                本通知自2019年9月1日起施行。

                 

                 

                2019年8月21日 15:22
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